““去产能”动真格 压减数量确定到每台设备”

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◎每次经过记者的日程安排

“消除生产能力”的重要议题再次出现在国务院常务会议上。

昨天( 8月16日)李克强总理主持召开国务院常务会议，进行了关于解决钢铁煤炭领域过剩产能的专项考核，为切实完成既定目标任务进行了部署。

会议要求地方加强执法和达标检查，建立公示制度，严防虚假和死灰复燃。 落实奖惩机制，全年切实完成解决过剩产能的硬性任务。

冶金工业计划研究院院长李新创对《每日经济信息》记者表示，“消除产能”需要政府首先依法淘汰不合规、落后的产能，然后淘汰市场合规中的过剩产能。 “消除生产能力”也不仅仅是“消除”，其目的是促进所有领域的健康和快速发展。

国家发改委发言人赵辰昕在昨天举行的新闻发布会上表示，将落实月度报告通报制度，报告通报各地“除产能”工作月报进展情况，鼓励先进落后。 据说提案委员会从8月开始定期进行通报报告。

●价格的变化妨碍了“消除生产能力”的决心

在供给侧结构改革特别是钢铁煤炭领域脱产能力发展方面，赵辰昕表示，截至7月底，全国累计煤炭产能9500多万吨，完成了年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成了年任务量的47%。

虽然7月以来进度略有加快，但与“时间过半，任务过半”的要求相比还有一段距离。 ’赵辰昕坦言，整体进度确实需要进一步加快。

关于实际“脱产能”的状况和目标存在差异的原因，赵辰昕说，在钢煤产业重要、解决过剩产能任务繁重的地区，“脱产能”可能影响经济的快速发展。 同时，害怕困难的心情依然存在。 “除产能力”的业务涉及人员配置、资产处置、债权债务、并购重组、产业转换以及产业布局，具有一定的复杂性，一些地方和公司仍然感到害怕困难。

值得观察的是，赵辰昕指出价格的变化会带来干扰。 最近一段时间，钢铁煤炭的价格有了一定程度的恢复，影响了钢铁煤炭“消除生产能力”的公司和地方的决心。

例如，就钢铁领域而言，第二季度，钢铁领域产品出厂价格比去年同期上涨1.7%，实现了时隔多年的上涨，带动了领域销售、利润回升性的增长。

第二季度煤炭领域也出现了赤字盈余的现象。 国家统计局相关数据显示，今年上半年，煤炭开采和选冶业利润总额比去年同期减少38.5%，但降幅比1~5月收窄34.9%。 经过初步季节调整，二季度，煤炭产业实现利润44.2亿元，逆转了一季度全领域亏损局面。 财政部公布的数据显示，上半年国有煤炭公司首次实现了扭亏为盈。

●积极期待“消除生产能力”的市场

在价格转暖的情况下，钢铁、煤炭公司开始了一点点的再生产。

最近，一系列的数据受到市场的特别关注。 根据国家统计局的数据，6月份全国钢材产量为10072万吨，比去年同期增长3.2%，同时一个月的产量历史上首次突破1亿吨。 前6月钢材总产量达到55992万吨，比去年同期增长1.1%。

其中，6月份全国粗钢日平均产量也达到历史最高的231.57万吨，比去年同期增长1.7%。 随着“脱产能力”的推进，年初粗钢产量比去年同期有减少的趋势，但随着钢价的回升，近几个月粗钢产量迅速反弹。

“为了搞清楚生产能力和产量的关系，生产能力和产量不能简单地划等号。 虽说一部分生产能力耗尽，但生产量并不一定下降。 ’李新创说，生产能力的增长与市场诉求有关。 但是请注意，无论价格上涨还是不上涨，不符合规则的公司都必须取消。

实际上，钢铁、煤炭价格的恢复与“生产能力的削减”也有一定的关系。 国家统计局国民经济综合统计司司长盛来运说，“脱产能”有正外溢效应。 “脱产能”的过程本身对市场供求关系有一点实质性的影响，会在一定程度上减少供给。 市场上，由于过剩产能的淘汰，市场供求关系很可能发生变化，人们积极期待这实际上有利于以前流传的领域的产品价格的恢复。

“进入今年以来，一部分产品的价格有所回升。 钢铁、煤炭价格回升可能与这些因素有关。 当然，这也与国际大宗商品价格的反弹有关，但最终取决于国内市场供求关系的变化。 ”盛来运说。

●如果缺乏执行力，将被追究协商或说明责任

常务会议决定，根据推进供给侧结构改革部署的要求，在全国开展解决钢铁煤炭领域过剩产能专项考核，确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成。

赵辰昕也表示，必须加强实地检查，确保任务目标的实现。 根据国务院领导指示，部际联席会议将于近期前往各地进行生产能力全面核查，加强检测说明责任，确保任务目标的实现。

为了督促各地和中央公司切实完成任务的责任落到实处，赵辰昕表示，国家发改委将采取措施，将责任细化分解为具体的公司、项目和负责人，确保各业务、各时间节点都有负责人和监管者。 将今年的减分具体确定到各设备、各矿床，确保任务完全关闭。

对比目前地方和公司消除钢铁煤炭过剩产能不平衡等情况，常务会议认为，考核以实际退出产能、清理违法违规项目、新增产能、安置员工、采购奖金等为要点，向地方提供环境保护、质量、安全、能源消耗、能源消耗、 敦促加强矿山等执法和达标检查，鼓励公司兼并重组、转型升级，强调用法治化、市场化的方法加快淘汰落后产能，建立公示制度，

李新创表示，公示制度是一项重要措施，可以促进脱产能的落实，更好地发挥政府和公众的监督作用。

会议还要求落实奖惩机制，总结宣传经验方法，落实不力、进度慢、违规增加产能等，通报并协商认真完成全年解决过剩产能的硬性任务。