“沈阳房产新政下发：大学生可零首付买房”

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沈阳市政府发表了《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康快速发展的实施意见(试行)》。 其中包括帮助高中、中等职业学校的在校生、应届毕业生购买住房。 毕业后未超过5年的高中、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，对住房公积金政策给予支持。 公积金连续缴存期限由6个月降至3个月，首付比例实行“零首付”政策，最高贷款额度一方60万元，双方80万元。 高中、中等职业学校的在校生购买商品房的，给予每平方米200元的奖励政策。 另外，高中、中等职业学校的在校生、应届毕业生购房，将给予契税全额补助政策。

《人民日报》评价沈阳房地产新政:人工牛市，不要埋下隐患

全文如下。

沈阳市人民政府办公厅关于促进不动产的

市场健康快速发展的实施意见(试行)

各区、县(市)人民政府、各相关部门:

房地产业是我市全面振兴的重要支柱产业之一。 目前我市房地产市场发展迅速总体良好，但结构矛盾值得重视。 为了进一步改善房地产供求结构，促进我市房地产市场快速健康发展，根据中央经济实务会议的要求，省政府关于解决房地产库存的几点意见，结合我市实际，提出以下意见。

一、保持房地产市场稳定快速发展。 年我市商品房销售实现了比去年同期增长10%的目标，存量拆迁周期控制在合理区间，房价运行基本稳定，用时2-3年达到我市房地产市场供需结构均衡的目标。

二、严格控制新的供应地。 对全市房地产开发用地供应规模实施总量控制，大致上一年全市房地产开发用地供应面积不超过上一年的50%。 实行差别化供地政策，大体上产业用地按需供应，住房存量较大的地区减少供应，在转让房地产开发用地前，由规划、建设、房地产主管部门合理明确商住比、车位比、容积率。 及时发布城市快速发展规划、建设规模、供给结构、空之间的布局、重要的基础设施建设规划和进展等新闻，诱惑房地产市场的合理投资和费用。

三、加大闲置土地处置力度。 对开工开发期超过1年但未满2年的闲置土地，按规定征收土地闲置费，对闲置期超过2年的，依法收回，重新安排市场布局。

四、加强城市基础设施和配套建设。 加快新城区和新建项目周边的道路、公交等城市基础设施建设。 对个别补助滞后的项目，经有关部门同意，开发公司可以出资建设，验收合格后，抵消补助缴纳需要时间。 完善教育、医疗、商业等资源配置，鼓励新城区在高质量中小学增设分校，配置社区医疗机构。 优化水电、燃气、采暖等公用事业配套服务，降低收钱标准，规范收钱行为，提高工作效率。 通过特许经营、投资补助和政府购买服务等多种多样的娱乐方式，让社会资本参与城市基础设施项目的投资、建设和运营。

五、支持项目开工建设。 各地区政府应当认真清理和处理影响出让土地开工的历史遗留问题，保证出让土地达到清洁土地标准。 提高建筑工程施工许可审批的效率，落实我市关于建筑工程施工许可和竣工验收备案的规范性意见。 要点加大项目建设的推动力，落实市政府关于推进全市要点项目建设的政策措施。

六、支持开发公司的调整结构。 对本意见提出前转让的土地，开发公司可以申请调整装修比例。 对已供应、未开发的房地产开发用地，开发公司可以申请用途转换，调整商住比例。 对商品住宅建设项目，房地产开发公司可以申请调整套型结构，对不适应市场诉求的住宅户型进行调整。 对开发公司提出的申请，各相关部门在条件允许的情况下予以支持，简化业务流程，缩短审批期限。

七、对个人购买住房给予奖励政策。 个人购房契税税率超过1%的部分，由市区二级财政给予补贴。 在市政府举办的住房交会和异地住房展销会期间，对购买参展楼盘的住房和非住房给予购房补贴，具体补贴标准另行制定。 另外，房屋交会推出的“惠民楼盘”对购房人给予房价补贴、契税补贴、家具补贴等利润优惠。 各地区政府应当积极组织召开地区住房交流会，自行制定优惠政策。

八、加强住房公积金贷款支持。 取得商品房预售许可证的，可以申请住房公积金贷款。 首次申请公积金贷款的最低首付比例降至10%。 家庭或个人可以采用住房公积金，通过贷款购买两套房。 第二套房的贷款最低首付比例为20%。 实施“不认房贷”政策，在上次贷款还清的情况下，再次申请贷款为首次。 最高贷款额度提高到单方50万元、双方70万元、三方90万元。 主要借款人可以与父母或子女互通住房公积金贷款，互通住房公积金账户余额偿还贷款。 将职工住房公积金缴存条款纳入《劳动合同》，实现城镇私营公司和职工建立公积金制度的力度，应建成和缴存，逐步将符合条件的农民工、乡镇公司和个体工商户和职工纳入住房公积金制度。

九、降低二手房交易税费。 二手房转让缴纳的营业税、个人所得税进行预征后的补缴。 居民换房的，实行“零税”政策，免收交易费、产权的律师费，先征收已缴纳的契税、营业税、个人所得税后补缴。 帮助居民改善住房条件，一年内先买房后卖房子，或者先卖房子后买房的，购买房产面积大于出售房产面积的，按面积差补贴每平方米50元。

十、自住型公寓享受住房政策。 购买商住公寓和酒店式公寓用于自住的，可以视为住宅，交易税按照住宅标准缴纳，在落户、入学、自来水供暖、民用价格等方面享受住宅同等政策。 已经购买的自营用的写字楼和酒店式公寓，从本意见发表之日起享受住宅同等政策。

十一、拓展非住宅和住宅的招聘功能。 鼓励将符合条件的商品房和闲置建筑改造为电商住宅、“创客空间”等。 允许从事电子商务、创新产业的微型公司和自由职业者将住宅、公寓注册为营业场所。

十二、大力推进棚改货币化安置。 目标是从今年开始对新放入棚子并拆迁安置的居民，全部实施货币化安置。

十三、高级人才购房享受优惠政策。 进一步落实“盛京人才”战术，对领导、优秀人才等，由市区二级财政根据政策规定发放购房补贴。

十四、支持高中、中等职业学校在校生、应届毕业生购房。 毕业后未超过5年的高中、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，对住房公积金政策给予支持。 公积金连续缴存期限由6个月降至3个月，首付比例实行“零首付”政策，最高贷款额度一方60万元，双方80万元。 高中、中等职业学校的在校生购买商品房的，给予每平方米200元的奖励政策。 另外，高中、中等职业学校的在校生、应届毕业生购房，将给予契税全额补助政策。

十五、鼓励农民进城买房子住。 积极探索农民宅基地自主有偿退出和土地增值收益合理分配机制。 落实“两权”抵押贷款政策，简化收入说明要件和担保手续等，为进城购房的农民提供贷款支持。 全面推行居住证制度，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。 一市三县可以结合本地区实际出台支持政策。

十六、便利购房人子女就学。 居民为子女就学购买商品住宅的，入学条件由“基于定居时间”变更为“基于居住时间”，居住时间从购房人提交商品房合同之日起计算。

十七、支持分居家庭、农民工、外籍人士购买住房。 两个分居家庭在沈购房安家的，根据购房面积补贴每平方米100元的安家费。 农民工在沈购房的孩子在我市接受义务教育，就近入学，可以在我市参加中考。 外国人在沈购房没有限制。

十八、支持开发公司并购重组，拓宽融资渠道。 鼓励开发公司向规模化、集约化、专业化快速发展，出台了我市支持开发公司并购重组的优惠政策。 支持开发公司拓宽融资渠道，协调金融机构降低信用好的公司贷款保证金比例，加大对企业品牌开发公司的信用支持力度。

十九、减轻开发公司的负担。 开发公司销售未完成开发产品的计税毛利率为15%，非普通住宅、商业、车库土地增值税征收率调整为2%，普通住宅土地增值税征收率调整为1.5%。 开发公司经批准建设，建成后无偿移交政府部门的学校用地，不征收城市土地征收税费。 城市基础设施建设费在办理《商品房预售许可证》或《住宅所有权证》时后置收取。 取消建设项目安全防范费、社会保险费的征收和支付。 对房地产涉及的不合理钱款、押金、监管资金等进一步清理，法律法规未规定的要坚决取消，收钱标准过高的要适当降低。 进一步整理房地产开发建设的审批流程，将审批环节和收钱项目向社会公开，未公开的不得审批或收钱。

二十、加强对开发公司的监督管理。 加强对开发公司资质的动态监管，完全退出机制，淘汰“僵尸公司”。 探索建立商品房预售资金管理机制，规避市场风险。

二十一、大力培育快速发展的房屋租赁市场。 进一步深化住房制度改革，建立住房购买和租赁并举、市场配置和政府保障相结合的住房制度。 积极培育住房租赁经营机制，推进住房租赁规模化、专业化经营。 对利用自有存量商品房开展房屋租赁业务的开发公司，以及专门从事房屋租赁业务的公司、机构、自然人，给予金融、税收等扶持政策。 鼓励各类闲置住宅进入租赁市场，通过各种渠道增加供给。 支持申就业、创业的大学毕业生租赁住房，博士每月可领取800元，硕士每月400元，学士每月200元三年租金补贴。 进一步扩大公租房保障范围，降低准入壁垒，向外国劳动者、中等教育毕业生等倾斜，促进租房市场快速发展。

二十二、加强对房地产业的指导。 市政府对各地区政府和各相关部门落实本意见的情况进行绩效评估，设立以市政府主要领导为首的房地产事业领导小组，负责全市房地产市场规划、事业目标、相关政策措施和组织推进事业的研究制定。 领导小组办公室设在市房产局，掌握房地产市场情况进行拆解，协调推进具体工作。 各地区政府也应设立相应的领导机构，建立考核制度。

各部门要充分认识消除房地产库存和促进房地产市场快速健康发展的重要意义，进一步深化改革、创新追求真相、积极措施、综合措施，提高做好这项工作的责任感、主动性、自觉性。 各地区政府应当切实承担相应的责任，清洁出让、配套建设、回收闲置土地、组织地区住房交叉等管理服务。 各有关部门要逐一发挥联动作用，提高房地产调控的协调性、一致性、互补性，使开发公司积极顺应市场形势，配合政府惠民政策，诚意促进利益。

沈阳市人民政府办公厅

年2月27日