“中国足协“单飞” 足球概念股起飞”

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◎经过实习记者周恒

8月17日，对中国足球来说，将是载入史册的一天。 这一天，《中国足球协会调整改革方案》(以下简称《足球协会改革方案》)公布。

根据《足协改革方案》，中国足协将脱离体育总局，国家体育总局足球运动管理中心将从事业单位变为社团常设办事机构。 这也将改变正在讨论的“中国足协和足球中心两个品牌、一组军队的组织结构”的运营模式。

业内人士认为，这是中国足球管理“去行政化”的实质性一步。 足协和体育总局的退出，对明确中国超级联赛以后的产权、建立企业化运营的治理结构有促进作用，也是中国足球商业化的好事件。 但下一步，足协必须进一步解放中国超企业，进行中国超企业市场化改革，使投资主体对联赛运营有更大的话语权。

受此消息影响，昨日a股足球概念板块暴涨，雷曼广电、中体产业等多家个股涨停。

足球协会脱钩国家体育总局

在过去很长一段时间里，中国足球的管理是“两个品牌，一组军队”，也就是对外是“中国足球协会”这样的民间机构。 内部是类似“中国足球运动管理中心”的政府部门，隶属于国家体育总局。 对于这种模式，外界的质疑不断，要求中国足球进行体制改革的呼声不断。

管理体制的陈旧和腐败，确实也影响着中国足球的迅速发展。 前几天，中国职业足球联赛不时曝光的黑哨、赌博、假球，乃至足协内部的集体腐败，证明了足协改革的必要性。

今年2月27日，中央全面改革深化领导小组第10次会议审议通过了《中国足球改革快速发展总体方案》，并于3月正式发表。 该方案确定了“调整改革中国足协”的总体要求，提出要根据政府与社会分离、权责确定、依法自治的大框架调整组建中国足协，改变“两个招牌、一组军队”的组织结构。

昨天公布的《足协改革方案》，落实了对《中国足球改革快速发展总体方案》的要求，并进一步细化。 根据方案，中国足协脱离体育总局，国家体育总局足球运动管理中心从事业单位转为社团常设办事机构(协会秘书处)。 转换完成后，及时撤销足球中心，按规定充当相关事业的创建。 《足协改革方案》确定中国足协是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威度的全国足球运动行业社团法人，首先团结全国足球力量，宣传足球运动，培养足球人才，制定完整的足球领域标准，

改革完成后，体育总局不再具体参与足球工作。 中国足协必须落实体育工作的路线、方针、政策，承担并完成国家交流的各项任务。

关键体育咨询有限公司首席执行官张庆认为，足协和总局脱离那里，关联公司重新安排，各尽其职，对明确中国超级联赛以后的产权、建立企业化运营机的管理结构有促进作用。

老足球人颜强告诉《每日经济信息》记者，足协改革是整个足改的重要环节，也是足改的规定动作和必须动作，有利于足球的行政化。

中超企业需要回归市场

《足协改革方案》出台后，资本市场闻风而起，昨日体育板块上涨7.13%，领先各板块。 在个股方面，雷曼光电、江苏舜天、亚泰集团等足球概念股纷纷上涨，可见资本市场对足球产业的强烈预期。

根据建议，中国足协要加大市场开发力度，抓好足球体育无形资产开发与保护工作，不断增加无形资产开发收益，逐步提高市场开发收益在协会总收入中的比例。

张庆表示，足协改革对中国足球职业联赛商业化的快速发展起到了积极作用，但目前中超的治理结构还不合理。 中国超级企业商业开发联赛，各俱乐部也各自占有部分股份，但中国超级企业对联赛管理等关键环节没有决定权，因此下一个足协应该赋予中国超级企业权力。 “有必要让中国超级企业回归市场。 职业体育是市场行为，需要生产精彩的产品，也就是体育比赛。 联赛的事件应该交给职业联盟，足协应该宣传足球运动，培养足球人才。 ’张庆说，如何制定比赛规则，如何让比赛更加精彩，这些事件应该交给职业联盟来处理。

他还表示，将优化执委会结构，减少政府体育行政部门代表，增加职业联赛组织代表、经济界或法律界社会人士代表，在地方足协任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委会。

公开资料显示，中国足协是中国超级企业的大股东，掌握着中国超级企业，占企业36%的股份，16家俱乐部各只占4%的股份。 张庆表示，这种股权结构明显不合理，需要改革。 “各俱乐部的投资额很高，小俱乐部每年有2、3亿元，大俱乐部有5、6亿元，但他们很少占股。 投资者应该在联赛中占主体地位，这也有利于资本对足球的投资，促进各生产要素的流通，完善足球产业链。 ”

颜强表示，“足协改革方案”落实后，俱乐部有可能对联赛拥有越来越多的话语权。

有关计划对足球产业未来的影响，业内人士也持保留意见。 北京大学中国体育产业研究中心执行主任何文义表示，根据目前的方案，还没有看到相关部门提出战术方案。 他认为，足球产业化应该以公司为主体，足协必须与教育部门合作，在青少年中宣传足球。 只有足球运动普及了，才能有越来越多的足球人才，才能提高比赛质量，促进足球的商业化和产业化。 “普及足球和培养人才是根本。 ’何文义说？