“能源行动计划出炉 厘清市场、政府定价边界”

本篇文章1749字，读完约4分钟

经过记者的本金从北京出发

今后6年，能源价格改革将继续进行。

昨天( 11月19日)国务院办公厅发布了《能源快速发展战术行动计划(年)》(以下简称《计划》)，确定了年我国能源快速发展的总体目标、战术方针和要点任务。

针对备受关注的能源价格改革问题，《规划》提出要完善现代能源市场体系，建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系，推进石油、天然气、电力等行业价格改革。 《规划》对未来能源价格改革提出了构想，有序开放竞争性环节价格，天然气井口价和销售价、上网电价和销售价由市场形成，输配电价和油气管出口价由政府定价。

另外，根据国务院要求，截至2009年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右，天然气比重要达到10%以上。 并且全面提高国家能源储备的安全性，到了年，我国能源自给能力必须达到85%左右。

逐步推进价格市场化

根据国务院要求，到2009年，一次能源费用总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭费用总量控制在42亿吨左右。

在上周末的国务院常务会议上，提出了价格改革的话题，受到重视，能源行业的价格改革也成为未来价格改革的重点。

煤炭、成品油等能源行业的价格改革已经进行，但一些行业期待着改革方案的出台。

根据这次“计划”中提出的任务，未来仍要推进能源价格改革。 重点是推进石油、天然气、电力等行业的价格改革，有序开放竞争性环节的价格。 其中，天然气井口价格和销售价格、互联网电力价格和销售电力价格由市场形成，配电价格和油气管道出口价格由政府定价。 由此，明确了未来能源行业的市场价格和政府价格的界限。

中国能源网首席发言人韩晓平认为价格改革必须在公平的竞争环境下进行。 否则，在目前大型国企占据绝对市场特征地位的情况下，很难推进，市场化改革必须推进价格改革。

市场化改革的效果，已经通过煤炭和成品油价格验证，有数据显示，2009年11月18日，山西晋城地区无烟煤汽车板块含税参考价为475元/吨，但该品种在年末高峰期为700元/吨左右，目前下跌超过30%，

同样，今年以来成品油市场出现历史上首次“八连下跌”，但受国际油价持续维持当前价格或进一步下跌的影响，预计下一轮国内价格调整仍将下跌。

国务院表示，将进一步转变政府职能，健全能源监管体系。 加强能源快速发展战术、规划、政策、标准等的制定和实施，加快行政简化和权力下放，继续撤销和下放行政审批的部分事项。

日前，发改委发布了年度版《政府批准的投资目录》，根据最新项目批准目录，火力发电厂、火力发电厂、抽水蓄能发电厂以及部分水电站、电网工程等能源项目得到省级政府或地方政府批准。

天然气、电价是下一步的重点

《每日经济信息》记者观察到，在未来6年能源快速发展中，国务院特别提到绿色低碳战术，要求到2009年非化石能源占一次能源的比例达到15%，天然气的比例达到10%以上 但是，天然气比例的上升也伴随着天然气价格的阻碍。

“大多数改革已经进行。 将来要改变，天然气部分也需要改变。 因为天然气现在价格明显偏高，不合理。 ”韩晓平在接受记者采访时表示。

正如《计划》所述，煤炭、成品油等价格体系问世，同时顺利运行后，天然气、电力价格等其他能源行业的价格修订备受关注。

在天然气价格的修订中，全年非民间天然气的价格已经开始调整，同时将天然气分为存量气和增量气。 虽然最终的价格体系还没有形成，但是天然气行业内的价格修订正在逐渐整理。

“天然气价格和电价改革还是要靠体制改革支撑。 ”韩晓平说。

事实上，近日国家发改委发布了《关于深圳市开展配电价格改革试点的通知》。 该方案将于明年1月试制“配电价格由政府核定，电网公司征收网费”的新模式，深圳试点开始后，越来越多的电力过剩地区将参加配电价格改革试点，进一步推进电力价格改革。

另外，值得观察的是，《计划》还提到要深化要点行业和关键环节的改革。 要点推进电网、油气管网建设运营体制改革，确定电网和油气管网的功能定位，建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送互联网。

未来，加快电力体制改革步伐，推进供需双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。 对于即将进行的电气改革，许多行业专家认为，下一步继续宣传大客户的直接购买，以及开放售电方，很可能会引入竞争。