“环保部罚脱硫“作弊生”4亿 五大电力集团上榜”

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经记者赵春燕李彪从北京出发

最近，环境保护部发布公告，对全年脱硫设施有较大问题的19家公司进行处罚。 据本公司信息，19家脱硫电价罚款或排污费追缴额共计4.1亿元。

《每日经济信息》记者观察到，19家企业中，5大电力集团有下属子公司，另外华润、中石油、神华等央企也在名单中。 另外，据悉，去年5月，环境保护部就多家央企电厂脱硫数据造假问题进行了公示处罚，但公司仍反复受到处罚。

“现在电气公司的收益状况发生了很大的变化，在这种情况下去脱硫伪装，实在不好说。 我觉得应该处罚。 ’香港富集团黑色产业拆解师张志斌说。 自然大学创始人冯永锋详细公开了脱硫等环境保护数据造假的3种方法，强调“空气体污染数据的监测难度较大，公司造假也更容易”。

19家公司涉及伪造

国家环保部官网公布的处罚公司名单中，沈阳华润热电有限企业、新疆华电喀什二期发电有限责任企业、阳城国际发电有限责任企业、中电投平顶山姚孟第二发电有限企业、华润电力(兴宁)有限企业、大唐内蒙古多伦煤炭化工有限责任企业、中国石油宁夏石化企业等19家公司。 19家公司有脱硫装置未正常工作、未正常采用自动监测系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为。

据《每日经济信息》记者调查，五大电力华能、国电、华电、大唐、中电投下属控股公司或参股公司上榜。 其中，新疆华电喀什二期发电有限责任企业涉及的问题是“该企业1#、2#机组脱硫设施投运后经常停运，长时间超标排放”。 阳城国际发电有限责任企业涉及的问题有:“1#-4#机组脱硫改造期间，脱硫设施未同时投入使用”等。

根据环境保护部官网消息，对上述19家脱硫设施有突出问题的公司进行卡鉴，自公告之日起30个工作日内编制完成烟气脱硫设施的维修方案，年底前完成维修任务，逾期未完成的，依法予以重罚。 对19家公司所在地省级环境保护行政主管部门，应当自公告之日起15个工作日内，按照本公告规定的年二氧化硫排放量明确全额缴纳的年二氧化硫排污费金额，并核实已征收的二氧化硫排污费，追缴差额部分。

电力公司多次被罚多次

脱硫问题是电力领域多次受到惩罚的问题。 去年5月，环境保护部发布了年度全国主要污染物总量调查处罚情况，对15家脱硫设施不正常、监测数据不实的行为进行了挂牌监管。 届时多家电力公司上榜，其中华电集团的后三家子公司。

迄今为止，业界也有比较宽容的呼声，认为与电力公司脱硫脱硝工作不充分、装置前期投入多、补贴难以覆盖价格有关，此前电力公司财力也有限。 但是，现在这些已经很难成为没有执行力的借口了。 张志斌告诉《每日经济信息》记者，由于煤炭价格大幅下跌，电力公司利润大幅好转，而且国家有与脱硫电价相比的专项补贴，大致为0.015元/千瓦小时。 “如果不能再处理脱硫问题的话，就没法说了。 这次确实应该处罚。 ”

据总公司今年年初的报道，煤炭价格下降，以火力发电为主的发电集团利润大幅回升，全年五大发电集团利润总额达到740.34亿元，创近年来新高。 规模最大的华能集团全年实现利润208.44亿元，国电集团157.94亿元，华电集团151.74亿元，中电投集团111.56亿元，大唐集团110.66亿元。

张志斌解释说，一方面缺乏执行力，另一方面在于监控不严格下的逐利行为。 另一方面，中央企业内部存在的“技术官僚”问题是:“目前脱硫技术已经成熟，改良新装备不仅可以在环境保护方面实现，在经济性方面也相当大，但公司内部有不想更换设备的技术方面的负责人。”

公司有三种伪造手段

“与气体排放量的监测相比，几乎是最难的。 结果，公司伪造气体排放量的数据变得更容易了。 ”自然大学的创始人冯永锋告诉记者，目前，煤气与二氧化硫等相似的环境保护数据造假严重。 行业内存在三种伪造手段，涉及伪造实际排放数据、伪造超标排放数据以及在线监测数据，其中三种是公司变更设备底数进行伪造等手段。 与这次处罚相比，冯永锋认为在线监测数据的实时公开和公众监督才是促进公司改善的有效途径。

北京公众和环境研究中心主任马军也强调了公司环境监测数据新闻公布的重要性。 他认为公司多次处罚在于执法不严，公司违法价格偏低。 “公司也没有公平的竞争环境，谁超标谁违法谁更便宜，公司受好处的驱使自然会这样做。 ”

“4亿1000万元是附加税，只需要征收污染物排放等费用，这本来就是公司应该支付的。 根据现行环境保护法规，这些公司只被罚款5万元，5万元对这19家公司都没有警告作用。 ”马军表示，新的环境保护法将于明年1月1日实施，其中日计处罚是强有力的措施，另一项“篡改伪造数据必须追究法律责任”，即相关责任人被拘留，涉及公司或第三方的人员，甚至不 他说:“这也可以成为某种威慑力量，但这些法律能否实际实现是很重要的。”

环境保护部加大处罚力度

近日，环境保护部、国家发改委、工业信息化部等八部委在京联合召开可视电话会议，开展了年全国整治违法污染防治公司保障群众健康和环境保护的专项行动。 环境保护行动部际联席会议召集人、环境保护部部长周生贤在会上表示，2010年，全国出动执法人员183万多人，共查获环境违法问题6499件、发卡1523件。 其中，各级环境保护部门每年将706起环境犯罪嫌疑案件移送公安机关，移送数量超过了过去十年的总和。

周生贤从五个方面对去年的环境保护专业活动进行了总结。 其中包括:严格调查井、孔、裂缝、溶洞排放废水污染地下水的违法行为，开展大气污染防治专项检查，医药制造公司专项整治，对重金属排放公司实施“回顾”，加强环境监管措施等。

在介绍《加强环境监督管理措施》时，周生贤强调，各级环境保护部门每年将706起环境犯罪嫌疑案件移送公安机关，移送数量超过过去十年的总和。 公安机关受理了637起，以环境污染罪判决109起，逮捕了186名犯罪者。

周生贤说，监督执法特别活动的进展，对改变环境质量起到了积极的作用。 监测结果显示，年十大流域国控剖面中，ⅰ-ⅲ类水质剖面比例和劣ⅴ类水质剖面比例比去年同期分别上升2.7个百分点，下降1.2个百分点。

周生贤说，年环境保护专项行动的相关事业，必须着力于三个方面的事业。 各自全面落实《大气十条》，继续开展大气污染防治专项检查； 认真开展重金属和医药制造领域的“回顾”，深化要点流域重污染领域水污染专项整治； 督促执法监督改善发现的环境问题，保障改善措施落地。