“中石化停输两油管 全国上万处管道隐患待整改”

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经记者师烨东从北京出发

11月14日，国家安监总局对中国石油化工集团企业(以下简称中石化)两条有重大安全隐患的原油管道发布了停止输油指令。 15日，中石化方面表示，目前为止已经停止输送油管，未来将投入数百亿元资金进行管道危险性维修。

《每日经济信息》记者观察到，国内目前管道的安全问题不容忽视。 截至今年5月，安监局共调查管道危险性约3万处，但改善率还不到13%，如果油气管道主要所有者和相关政府部门不加快解决，发生安全事故的概率非常高。

中石化主动停止了输油管道

11月14日，国家安全监督管理总局在官网上发布《国家安全监督管理总局关于停止两条有重大安全隐患的原油管道的决定》，称为防止生产安全事故发生，已责令中石化停止向两条原油管道供油。

根据上述公告，中石化下属临邑-沧州原油管道占压等安全隐患267处，沿途10个人口密集区间长度占原油管道全长的27.1%，管道主体结构损伤严重。 塘沽油库-大港天津石化企业φ426原油管道通过地区河流排水沟多，原油管道主体腐蚀严重，焊接有缺陷，腐蚀点最薄的地方小于3毫米。 这两条原油管道的安全隐患短期内无法消除，存在发生泄漏威胁公共安全的重大风险。

安监总局要求中石化在11月20日前停止上述管道输油，12月10日前完成管道无害化解决等后续所有业务，并在停止输油后6个月内完成整改。

15日，中石化在官网上回复。 “去年以来，中石化全面开展了管道专项危险性调查管理。 在此期间，临沧和塘港两个原油管道占压严重，多钻孔偷油，存在管道主体腐蚀等安全隐患，分别于年12月17日、年8月15日主动停止对这两个管道的清理线输球。 ”

中石化还表示，截至今年10月底，中石化已查处安全隐患5622项，共发放管理资金39.86亿元，完成管理3157项。

关于有管道风险的未来维修计划，中石化表示，计划在3年内运用20年以上的油气管道完整监控系统，分阶段更换更新30年以上的管道，为“新一代老”计划投入122亿元。 三年内投入总额281.07亿元进行全面风险管理。

国内数以万计的危险将被处理

中石化已经在旗下油气管道上检测到5622条安全隐患，但实际上中石化油气管道在国内并不多见，中国石油天然气集团企业(以下简称中石油)占据国内油气管道前列。

中石油年度报告显示，截至年底，企业在国内运营的油气管道总里程达到7.29万公里。 其中原油管道1.76万公里，约占全国的70%； 天然气管道4.57万公里，约占全国的80%； 成品油管道9534公里，约占全国的47%。

根据安监总局公布的相关资料，去年青岛“11·22”事故后，中国开展了油气输送线等安全专项检查维修工作。 截至年5月底，共检测油气管道危险性2.94万处，其中占1.2万处，安全距离不足9171处，交叉穿越8293处，平均每10公里有2.5处危险性，但整改率仅为12.6%

目前，中国油气管道事故的发生频率也远远高于欧美。 一项数据显示，国内油气管道事故率平均为3次/1000公里年，远高于美国0.5次和欧洲0.25次。 近年来，中国发生的油气管道安全问题，动不动就造成上亿元的经济损失和重大人员伤亡。

安迅思研究中心高级研究员张叶青告诉《每日经济信息》记者，国内管道事故率高，可能是相应的负责人没有充分应对管道的后期维护、检查。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，在安全问题上，“两桶油”不容忽视，但油气管道的维修需要一定的时间，不能一步到位。

各种因素造成的制约

近年来，国家级及“两桶油”等管道的主要拥有、运营方提高了管道危险性的排除、管理力度，但由于引起管道危险性的诸多原因，管道的安全问题不容忽视。

“国内油气管道安全问题的原因是多方面的。 ”林伯强分析说:“其中包括城市规划对管道的影响、监管不到位、法规及相应标准的不足，管道老化也是首要问题之一。”

中国的油气管线建设热潮发生在20世纪70年代，管线设计寿命为50年。 因此，近年来这些管道的寿命已接近尾声。

业内人士表示，老化是油气管道问题的重要原因之一，但“第三方破坏施工、建筑物挤压管道和建筑物距离管道太近等现象也应引起重视。 ”。

今年“两会”期间，中石化董事长傅成玉表示，去年“1122”东黄管道泄漏爆炸发生特别严重事故后，中石化派出500多个员工小组对所有管道进行检查，发现管道受到挤压， 多条原油、成品油管道受到公司、居民、社区的压迫，这些都违反了石油天然气管道保护法，但处理起来非常困难。

“严格按照国家规定的防护距离，约有62万人需要转移，其中近距离有28万人，无法实现。 ’傅成玉认为，在市政规划过程中，法律的执行不充分，影响了管道的安全问题。

“目前，城市发展太快了。 ( 20世纪70年代建造管道时，没有事先判断城市建设的速度。 结果，目前许多建设设施和油气管道相互交织，影响了油气管道。 ”张叶青分析说:“对管道安全的监管和《石油·天然气管道保护法》的执行力度也不够，导致管道的危险性仍在持续，但难以有效解决的情况。”