“社会资本办医“先行者”温州调查：过半医院民营 部分机构谋划未来上市”

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记者徐超出生于温州

先进的民间资本被温州过分关注。 这次备受瞩目的是温州的医院。

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》提倡鼓励社会办医，优先支持非营利性医疗机构的举办。 允许医生从事多种业务，允许民办医疗机构纳入医疗保险定点范围。 这意味着社会进行医疗保健的巨大障碍将被消除，民营医院将真正进入高速发展期。

另外，观察到由新加坡百汇医疗集团管理经营、国资和社会资本共同出资设立的综合医院——上海国际医学中心在浦东新区的上海国际医学园区开业，这被认为是国内医疗改革的试验田。 此外，另一个被定位为国际医疗产业园的虹桥商务区上海新虹桥国际医学中心也在稳步建设中，几家国际医疗机构将投资进驻。

但是，国内民营医疗机构迅速发展的行业领导者是温州这座国内外城市。 年9月14日，国务院医改办公室批准温州，成为全国第一个社会力量执业医师试点城市。

11月下旬，《每日经济信息》记者在温州采访，获悉国内民营医疗机构众多“唯一”和“第一”位于温州，温州民营医疗机构的快速发展历史和规模惊人。 这些民营医院与温州的关系更密切的是资本或最初的投资来自温州当地。

快速发展:“唯一”和“第一”/

温州民营医院历史悠久，温州市卫生局提供的资料显示，1989年温州华侨骨伤科医院建成运营。 这是新中国第一家民营医院，至今仍在营业，连锁遍布瑞安、德清等地。

《每日经济信息》记者根据温州市卫生局2009年8月21日的业务报告，截至2009年6月30日，温州共登记民营医疗机构1641家(含医院、门诊部、个体诊所)，其中民营医院15家，专科医院51家，营利性医院58家。

从某医院的规模大小来看，床位多少是标准。 温州市卫生局全年统计，温州民办医院核定床位4065张，占全市总床位的15.46%。 业务收入8.55亿元，占全市医院总业务收入的6.53%； 诊疗人数为176.62万人，占7.08%； 住院人数为7.51万人，占10.92%。 专科包括精神科、妇产科、烧伤整形科、创伤骨科、手足外科、眼科、口腔科等。

对温州的民营医院来说，全国的“唯一”和“第一”太多了。

创建于1998年的温州康宁医院是全国第一所“三级甲等”精神科民营医院，是全国第一所获得国家临床要点专科的民营医院。 位于温州市区的总部开放床位1100余张，年门诊量12万人，住院患者8700人。 除温州市区外，康宁医院还在苍南、平阳、永嘉、乐清、青田开设连锁，临海、北京、杭州、南昌和成都的连锁正在建设中。

康宁医院是浙江临床执业医师规范化培训基地，温州医科大学、温州大学教育基地，以及齐齐哈尔医学院和安徽蚌埠医学院教学医院。 院长管伟立告诉记者，全国有10家精神病专科医院被列入国家临床要点专科，康宁医院是浙江省唯一入选的，也是10家医院中唯一的民营医院。

创立于1993年的温州和平整形医院是全国第一家民营整形专科医院，是全国第一家开展显微外科吻合血管断耳再植术的医院。 薛志辉院长告诉记者，作为整形外科医生学习蓝本的《整形外科学》教材，和平医院是全国唯一的民间医院。

另外，温州手足外科医院实施了全国首次单指急诊多指重建术，保持了世界最小年龄( 5个月)婴儿手指末节断指再植的记录。

原因:“历史”和“资本”

为什么是温州？ 温州虽然是三线城市，但国内民办医院发展最快、发展迅速的现状最好。 此外，温州还作为国家社会资本获得

经营医疗改革试点城市的资格。

“不仅民间医疗的历史悠久，民间资本丰富也是很重要的。 ’温州市卫生局社医务副主任潘江波作出了一个回答。 此外，管伟立的一句话也概括了温州人的性格。 “哪里有市场，哪里就有温州人。 ”

《每日经济信息》记者获得的温州市政府于年4月5日印发的《温州市人民政府关于要求卫生部将温州纳入全国社会资本运营试点城市的请示》文件中，该文件系统全面阐述了温州民间资本运营的情况和温州进行试点的特点。

起步早，除了政府支援、具备改革的土壤外，特别提到“温州拥有充裕的民间资本”。 文件表明，温州作为市场经济的发源地，有着强烈的市场意识，所有投资行业都已经向民间开放。 2006年以来，(温州)在全国各地投资额累计超过3000亿元，目前温州有6000多亿元民间资本，正在寻找合适的投资渠道。 这些丰厚的民间资本为社会医疗保健奠定了坚实的经济基础。

温州华侨骨伤科医院院长王永达对《每日经济信息》记者表示，他于1985年回国进行医疗，整个医院由他个人投资115万元创办。 康宁医院由管伟立于1994年建成，最后三名股东于1998年投资2800万元创立。

温州市政府还出台政策，对民营医院引进的高层次人才，在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面享受人才引进优惠政策。

温州还采取了开放投融资体制改革，配合多种形式医疗，民间资金享受与公办医院同等的税收待遇，免征营业税等措施。

模式:从“入海”到“上市”/

记者了解到，民营医院的投资者大多来自科班，为了“不安分”而选择创业，历经磨难，许多人最后取得了成功。 他们的经历是温州社会资本对医疗的真实写照。

管伟立向记者讲述了自己的过去。 他原本是精神病医生，1993年从公立医院辞职，1994年开始建设康宁医院。 医院在1998年成立后，由于高投资和高标准，业绩迅速增长，但另外两名投资者选择了退出。

“业绩增长意味着医院扩张，扩张意味着继续投资。 ”管伟立表示，赚到的钱还没有进入口袋，还必须追加投入，投资医院短期内无法盈利。 而且在2000年~2009年，民营医院作为营利性医院必须支付营业税，负担增加了。

薛志辉原是某医院烧伤整形科的医生，当时他观察到烧伤整形医生温州人都奔向上海，温州基本上是处女地。 于是，作为部下工作的薛志辉，凭借自己的2万元存款和借的3万元，选择了“入海”。

因为没有自己的不动产，医疗现场只能依赖出租。 薛志辉表示，由于租期和其他原因，先后搬迁了5次。 最短的是租了一家倒闭的温州皮鞋厂的工厂，租金和装修花了几十万元，结果只营业了8个月，工厂不得不另派人，所以又被赶出去了。 “那个时候，白天睡上司，晚上睡地板。 ”薛志辉说。

超过70岁的王永达说自己创办了华侨骨伤科医院，当初抱着回报家乡的想法离开法国回国投资了。 事实上，医院于1985年获得批准，但当时由于特殊原因，空开业花了4年时间。

“如果改为公立医院，所有这些问题都将不复存在。 ’这是这些“过来人”一致的感受。

现在，温州诞生了第一家民营医院。 管伟立告诉记者，温州康宁医院计划于年6月整体上市，目前已有鼎辉和德福两项风投。 “康宁医院的终极目标是成为‘中国精神科航空母舰’。 ”管伟立说。

矛盾:“公益”和“逐利”/

目前，温州民营医院发展迅速、壮大，但横亘在快速发展道路上的问题仍然不可避免。

潘江波告诉记者，温州民营医院的迅速发展，外部界限十分明显。 “医疗卫生是公益性的领域，但资本的本质是逐利的，这个问题不可避免。 ”潘江波表示，民营医院只能依靠自己，但资金有限。

管伟立认为，公立医院没有迅速发展的原动力的原因是体制，看病难已成为一大课题。 基础医疗这一部分今后应归属公立医院，处理群众普遍的就诊问题。 薛志辉也表示，公立医院只能迅速发展基本医疗服务。

温州市委书记陈一新在最近的调查中也表示，温州应鼓励引进高端医疗资源，延伸医疗事业产业链。

此外，记者采访的几家医院还提到了诚信问题。 管伟立特别指出，一些人进行医疗诈骗，影响了民办医疗机构的整个领域。 一位市民也表示，通常医生看病多选择公立医院，固有的观念会影响他们。

潘江波表示，许多民营医院不依赖技术而依赖广告，影响了民营医院的整体声誉。

在内部问题上，潘江波指出，人才问题掣肘，大部分医务人员必须由民营医院自行培养，这需要相当长的时间，也制约了民营医院现阶段的快速发展。

管伟立说，康宁医院的医护人员基本上是自己培养，而不是挖掘。 薛志辉说，挖人只会抬高价格，扰乱市场。

面对民营医院的快速发展，潘江波表示，差异化是民营医院立足的根本。 “公立医院没有设立民间医院，是薄弱或不重视的科室。 ”

《温州卫生事业快速发展“十二五”规划》提出的目标表明，民营医院在温州还取得了很大的成果。 该《计划》确定提出，到8000年，温州民办医院将至少新建8000张床位，达到全市总床位的25%以上。