“安徽试点农地流转 拟建城乡土地交易市场”

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据记者调查，来自安徽、北京、厦门的金微李婷出生

前天发布的十八届三中全会公报刚刚提到:“建立城乡统一建设用地，完善城市化健全快速发展体制，赋予农民越来越多的产权。” 据昨天( 11月13日)报道，探索土地改革的安徽省日前宣布，农村集体建设用地正式启动，20个县区参加了试点。

安徽省政府印发了《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作。 今后，农村集体建设用地将通过转让、出租等方式流转，用于工业、商业、旅游、农民住宅小区建设，未来将建设统一的城乡土地交易市场。

中国人民大学农业农村快速发展学院教授郑风田在接受《每日经济信息》记者采访时表示，全国农村有2亿亩建设用地，这些土地是闲置资产，农村建设用地全面流转后，将大力释放土地市场，打破房价居高不下的局面。

无独有偶，基于近期对未来政策的强烈预期，厦门宅基地溢价44%取得了成功。

安徽省20个区县考试/

根据《指导意见》，在包括涡阳县、颍泉区、临泉县、烈山区在内的安徽省20个县区开展农村综合改革示范试点，围绕市场主体育、土地市场建设、集体三资管理、公共基础设施建设、新闻和金融服务等6个方面进行改革试点。 争取到明年，新型农业经营主体的经营面积占承包耕地的50%以上，农业生产集约化、专业化、社会化程度明显提高。

值得注意的是，这次农村综合改革的一个重点，是安徽建立多元统一的农村土地市场。 今后的集体土地所有权将明确为所有权农民集体，到年底实现农村集体所有建设用地、农用地、未利用地、农村范围内国有土地确权登记证书的全面覆盖。

建立宅基地退出补偿激励机制是这次《指导意见》的亮点之一。 根据规定，安徽省多次主动、有偿建立大体上符合农民合理诉求的宅基地退出补偿激励机制； 并建立农民通过流转办法采用其他农村集体经济组织宅基地的制度，探索建立农村集体建设用地指标储备制度，充分利用农村集体建设用地。

依法征收农民集体所有土地时，提高农民在土地增值收益中的分配比例，提高被征地农民的生活水平，保障其长期生活。 集体建设用地通过出让、出租、现价出资、转让、出租等方法依法流转，允许用于工业、商业、旅游、农民住宅小区建设等。

安徽省国土部门的工作人员对《每日经济信息》记者说，这样做的目的是让农民可以自由买卖土地开采权，使农民的土地更加灵活，为农村的快速发展带来越来越多的资本。

为此，安徽下一步将依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场，为土地交易提供场所，发布新闻，组织交易等服务。 推进城乡统一土地交易市场门户网站和交易平台建设，逐步实现申请、竞价报名、网上挂牌、网上竞争、中标公示等全流程的网上交易。 农村集体建设用地、宅基地、林地开采权、森林和林木所有权、土地承包经营权等逐步纳入城乡统一的土地交易市场。

2亿亩集体建设地等待激活

公开资料显示，目前农村集体建设用地2亿亩，随着农村空心化，一点集体建设用地一直闲置。

郑风田表示，由于制度安排，农村集体建设用地要素固定，这些建设用地无法转移，因此是全国2亿多亩宅基地闲置的资产。 安徽省是为了打破坚冰，让农民在土地上获得收益。 “目前，我国的农村建设用地仅限于本村的流转，范围太窄。 随着经济的迅速发展，农民在各个地区打工。 有些农村富裕有工业，但这些打工的农民需要安居乐业，他们没有能力买高价的房子。 ”

目前，在现有的土地招商制度下，城郊农村土地由地方政府低价征收、招商引资，地价往往翻几十倍，这也是全国房价居高不下的重要原因。 没有办理这个手续的小产权房比同一地区的楼房少一半或越来越多。 如果小产权住宅转为正数，其大量供给将合法进入市场，对房价的调控产生巨大的效果。 本届三中全会确定建设城乡统一的土地市场。 对此，有关专家表示，农村集体土地上市有望开放，小产权住房转移并不遥远。

郑风田表示，目前，农村2亿亩建设用地并未给农民带来任何利益。 三中全会提出农民的产权，农民最大的财产是土地。 因为这个将来的政策将等同于同地。 “农民在宅基地上盖房子低价买卖的话，钱不会给开发商赚，可以降低房价。 ”

他认为，安徽省这一试点能够打破农村建设用地的坚冰，对全国意义重大。 建设用地不仅可以用于农民住宅小区的建设，还可以用于工业、商业、旅游等。 这意味着建设用地的迁移范围将进一步扩大，不排除将来城镇居民到农村买房的可能性。

另外，除农村建设用地外，农业用地市场将通过合作社、规模经营的方法得到激活。 在这一意见出现之前，安徽省宿州市224◇桥区迎来了土地流转信托这一新事物，以农村土地开采权为信托财产，委托信托企业进行经营管理，定期获得信托收益。

“在安徽省宿州市下的县区，村民正在将土地转移到信托。 简言之，以农村土地使用权为信托产品，委托信托企业进行经营管理。 这样，就可以定期获得信托收益，在农民收入增加的同时，农民也可以摆脱土地的束缚，寻求其他事业，进一步增加收入。 》房地产领域的专家张建初对《每日经济信息》记者说。

张建初说，例如，农民把土地承包给公司经营，不仅可以保证收入，还可以找工作人员增加收入，不再仅仅是土地种植带来的收入。 “将农村土地市场化，也为农民注入资本，为农村农民进城和下一次创业提供了一点资金保障，也推进了城市化进程。 ”

厦门宅基地高级拍卖会

18届中央委员会第三次全体会议发出了强烈的土地改革信号，但农村禁止宅基地买卖的政策最近也出现了松动的迹象。 三中全会闭幕前一天，厦门宅基地以溢价44%的价格拍卖成功。 该宅基地位于集美灌口，建筑面积1200多平方米，拍摄价格470.78万元，最终成交价680万元。 每平方米约5670元的成交价格，约为周边新建价格的一半。 根据保密协议，拍卖无法透露最终拍卖人的身份，但据《每日经济信息》记者介绍，参加拍卖的不仅有本村村民，还有许多外国人。

公告称，11月11日15时30分，在厦门市拍卖领域协会拍卖中心和中国拍卖领域协会互联网平台采用电子竞价和现场同时拍卖方法进行公开拍卖。 目的地为厦门市集美区灌口镇灌口村三套住宅(沿街独栋五层)，土地采用类型为集体土地采用权，具备“集体土地采用权证”和“房屋全部权证”两个证件。 拍卖总建筑面积为1216.56㎡平米，拍摄价格为470.78万元。 保证金为30万元。

此次拍卖是公开拍卖，但拍卖店特别提示风险，土地采用类型为集体土地采用权，因此根据法律相关规定，房屋所在地农村集体经济组织成员可以办理产权转移手续。 记者了解到，标的物原是该村村民个人聘用的，后来因借民间贷款，法院委托拍卖进行拍卖。

福建省嘉泉拍卖有限企业社长陈世芳表示，这是他第一次没有接受过宅基地拍卖。 这个拍卖公告引起了各方的“垂涎”。 10多个竞争者经过30分钟的激烈竞争，最终落锤680万元，溢价达到44%，超出了市场预期。 “如果这次拍卖再推迟几天，等到三中全会闭幕的话，溢价可能会更高。 ”