“63亿统计造假方法曝光：中山横栏镇以水电费推测公司产值”

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实习记者杨长江从中山出发

6月14日，国家统计局在官网公布，中山市横栏镇工业总产值数据存在虚假行为，涉及71家工业公司，金额达到62.9亿元。

昨天( 6月18日)，霍锦添横栏镇党副书记在接受《每日经济信息》记者采访时表示，此次工业数据造假是横栏镇统计事务工作人员失职所致，与该镇和中山市领导无关，不存在粉饰gdp的说法。

霍锦添表示，该镇统计人员在测算工业公司产值时，没有到公司调查核实，而是坐在办公室，以公司水电费为由空捏造数据。

据横栏介绍，该镇的统计事务主任和两名办事员已经被停职解决。

据悉，横栏镇将向中山市统计局报告已重新计算的年工业总产值数据，待后者核实后公布。 霍添说，这个数据确实超过了这个城市工业总产值的237.4亿元。

小镇一夜之间“出名”/

六月的横栏，烈日当空，有时是突然的暴雨。 《每日经济信息》记者访问了这个普通的华南小镇。

据横栏镇政府新闻网报道，该镇位于珠江三角洲南部，西江出海口东岸，距中山市城区13公里，户籍人口5.4万人，因辖区地形如横亘江河而得名。 养殖、花木、灯饰、五金、童车等是这里的特色产业。 2002年该镇政府提出“工业强市”以来，一直在努力改变“农业大镇”的形象，但横栏的经济总量排在中山市各乡镇的中后段。

前几天，约63亿元的工业总产值数据的伪造，使这个原本不知名的城市一夜之间“出名”。

横栏镇政府大院外的围栏上，醒目地悬挂着“全面贯彻统计法，切实开创依法统计新局面”的长长帷幕，同样的宣传语句也刊登在城镇交通要道的户外广告牌上。

该镇党政办公室局长朱鹏冲告诉记者，这些推广横幅上个月国家统计局统计执法检查室来到该镇调查后，意图在全镇推广和学习《统计法》，以免再次发生同样的“悲剧”。

横栏镇党副书记兼信息发言人霍锦添表示，5月9日，国家统计局来到横栏镇突击检查工业统计数据。 当时，该镇党政府不知道发生了什么，以为只是例行公事。 两天后，在中山市统计局的要求下，该镇迅速抽取骨干人员，分成12个小组，对全镇规模以上的工业公司进行了调查。

他说:“事件发生后，我们都感到震惊，痛心。 这件事给我们迅速发展的城镇带来了沉重的打击。 其实，我们的投资环境真的很好。 伪造统计数据不是党委政府的意思，我们没有给统计施加压力，是因为他们自己玩忽职守。 ”并否定了外部对横栏町粉饰gdp意图的指责。

霍锦添表示，经重新验证的数据目前正在向中山市统计局报告，后者经确认后将公布。 “但是，肯定超过了年(工业总产值)的237.4亿。 ”。

手段:用水电费估算公司的产值

6月14日，据国家统计局通报，经核查71家工业公司，中山市横栏镇经科局年报工业总产值85.1亿元，初步核实为22.2亿元，虚报62.9亿元。

不仅如此，横栏镇还以网络直报公司名单为源头大肆造假。 根据国家规定，网络直报工业公司必须是规模以上的工业公司，但横栏镇加入网络直报的工业公司有249家，被抽查的73家实际属于规模以下的工业公司，其中19家停产、搬迁或注销

那么，横纲町的统计负责人是如何实现这些的呢？

霍锦添告诉《每日经济信息》记者，该镇统计事务人员没有深入公司调查核实，而是根据公司提供的用水耗电量主观捏造了公司产值。

不仅有严重虚报、虚假报告，统计人员还存在大量虚假申报、漏报等违反统计法的行为，为少数公司避税提供便利。 “不该录用的公司被他们录用了。 不如说，44家符合条件规模的公司没有被网络直接报道采用。 另外，缩小了数十家公司的实数，不仅隐藏了数十亿元的实际工业总产值，还影响了税务部门依法征税的工作。 追加这些数据的话，差不多就可以抵消了。 ”霍锦添说，该镇经科局的挂牌统计处理只有3名工作人员，包括1名主任和2名办事员，目前3人被平均停职。

“工作时不在工作中。 工作中不在上班。 ”这是横纲镇对该事件相关负责人的定性。

相关人员:是休息还是避风？

《每日经济信息》记者观察到，国家统计局在通报中特意提到“大众通报”，是不是意味着如果没有通报，这次横纲镇工业数据造假事件就要蒙混过关？

霍锦添否定了这几个。 据他介绍，今年年初，统计处理将数据报告分管领导后，该领导因身体不适入院。 3个月后出院时，也没有及时向町政府反馈资料，但在这个节骨眼上被通报，伪造被曝光。

“城镇的各种统计数据在统计处理报告后，必须经过多次审查。 这件事的发生主要原因是统计人员玩忽职守。 当然，也有管理领导失职，经科局对统计人员的管理不充分。 ”霍添说。

记者听从横栅镇某干部的电话，试图采访当事人的统计事务主任，但后者打了两次电话后，记者说“在找人”，对记者提出的问题一无所知。

根据记者权威渠道消息，在横栏镇3名统计人员中，黄姓主任是此次事件的直接当事人，另一名年轻女职工于去年6月进入统计。 是高中文化，关于统计的知识不太了解，还处于学习阶段。 日常工作大多是打字、复印等琐事，在这次事件中充当主任的助手。 另一位男办事员首要负责工业行业以外的统计工作，尽管与此无关，但其所属部门因“压力较大”而处于停职状态。

根据官方的“停职处分”，《每日经济信息》记者知道，3人目前处于“休息”状态。 对此，情报官员表示，“不排除逃跑的可能性，对将受到怎样的处罚、开除、调职或留任还没有定论，需要“等待领导的通知”。

横栏:不影响招商引资

霍添表示，此事在横栏公司世界家喻户晓，但并未引起多大风波，许多企业广告主表示“平静”。 关于是否会对该镇未来的招商引资工作造成不良影响，霍锦添表示:“几乎办不到。” 为了拯救政府的公共说服力，横纲镇的专业组织公司召开会议安抚，强调“其良好的投资环境没有变化”。

《每日经济信息》记者访问横空出世最大工业园之一茂辉工业园时，许多公司对此次横空出世的城镇工业数据造假持观望态度。 理由是“町政府的事件与我们没有太大关系，该怎么办、该怎么办、该报告多久”。

不愿挂名的安全企业广告主告诉记者，横栏镇工业总产值的实际数据是多少，无论是造假所得的80多亿，还是国家统计局调查的20多亿，该圈子的许多企业广告主都不会轻易认可。

专家:需要独立的调查机构的介入[/s2/]

有观点认为，横栅镇为粉饰gdp造假，但霍锦添在接受记者采访时多次予以否认。

中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“横栏镇的表现有可靠和不可靠的一面。 确实，政府部门确实有这种玩忽职守的员工。 他们为了轻松，疏忽工作，缺乏相应的解释责任机制，受到其制约。 不可靠的是，在目前只有gdp论的绩效考核体系下，不排除集团作假、粉饰gdp、粉饰政绩。 因为有很多先例存在。 ”

刘俊海说，舆论和横纲镇相互不信任的原因是缺乏权威的调查，要消除这种对公众和上级拙劣的愚弄手段，需要独立的调查机构介入。 实际上，目前调查的结论除了国家统计局之外，大多来自横纲镇自身。

刘俊海还分析说，一个人的工作态度和道德品行是长期形成的，横栏镇统计人员玩忽职守、无视法律法规不是一朝一夕的突发事件，近年来此人经营的统计数据是否属实也值得怀疑。

另外，不愿挂名的经济学家表示，不排除镇政府更高层次的领导让统计人员做假账，事件曝光后，找几个负责人做“替罪羊”，风评一落，这些负责人就换了马甲连任。

此外，地方统计机构的机制问题也有缺陷。

霍锦添表示，横栏镇的统计处理在大部分制度改革后都是挂靠经科局的名义，实际上统计处理工作相对独立，经科局的管理容易放松。 中山市统计局与各城镇统计处理的关系只是“业务指导”，所以这类单位的事故并不奇怪。