“常州多幅地块“闲置”约两年 政府部门“主动揽责””

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经过记者查道坤南京的拍摄报道

国土部正式实施《闲置土地处置办法》前的今年2月，常州市下发的《关于进一步促进集约用地节约的实施意见(征求意见稿)》规定，土地闲置1年以上的，按土地出让或土地价款的20%征收土地闲置费，土地2

最近，《每日经济信息》记者对常州多位开发商的土地采用情况调查后发现，多块地块没有开工迹象。

对此，常州市国土资源局土地利用科一名朱姓工作人员向记者表示，中海地产在常州荆川路地块与政府进行了地下管道问题的协商，导致项目延期。 保利地产位于银杏路北侧、月季路东侧地块，因拆迁问题项目延期开工。 “由于政府的因素，项目无法开工，所以政府会给开发者一个项目的完整时间”。

多个地块看不到开工的迹象

年3月5日，中海置业以6500万元拿下常州钟楼区荆川路西大园村北区画。 取土两年零四个月，《每日经济信息》记者在现场看到，该地块长满杂草，未见开工迹象。

位于常州钟楼区银杏路北侧、月季路东侧的地块，被保利地产于去年9月21日以6.3亿元拍摄。 拿地以来，已经过去了22个月，这个地块上还有一部分房屋没有拆迁。

“在这期间，挖掘机和工程工作人员来了，但是围墙被拖走后，谁去了，之后谁也没见过来施工的。 ”住在附近的孙师傅对《每日经济信息》的记者说:“还有一个居民住在家里。”

巴黎地块旁边是位于银杏路北侧、月季路西侧的地块，同样于年9月21日被常州元顺房地产开发有限企业(以下简称元顺企业)以4亿2600万的价格竞标，但该地块也没有开工的迹象。 “我认为这片土地和保利的土地一样，由于拆迁问题，项目不能长时间工作。 ”上述孙师傅说。

国土局:由于诸多因素，开工延期了

关于这些地块尚未开工的原因，《每日经济信息》记者致电保利江苏房地产有限企业。 该公司一位员工表示，自己不方便接受采访，企业相关负责人在项目中，也不方便接受采访，拒绝提供相关负责人的电话号码。

随后，记者致电常州中海置业企业，但电话一直无人接听。

带着上述三个地块是否未开工的疑问，记者前往常州市国土资源局。 该局土地利用处工作人员朱姓表示，上述中海置业地块未开工，是因为受该地块内荆川线10kv叶家浜排湿站供电支线和雨污水线路改道的影响，项目开工计划一直未实施。 “目前，钟楼区政府、钟楼水利局和永红大道进行了多项调整，该项目近期将开工。 ”据他介绍，中海地产已经向国土局提交了《关于荆川路西大园村北区地块延期开工申请的报告》，目前变更该项目开工时间的手续已经在进行，“通常，由于政府因素，项目开工延误的情况下，要求开发商

针对上述保利地产地块，常州市国土局向记者发送了《反映我市地块闲置未开发情况的证明》，指出该地块约定的地块交付时间为年12月30日，开工时间为年4月16日。 现在，由于拆迁，这个地块没有全部交付给用地单位。 该地块已办理地块延期交付手续，不属于闲置土地。

“保利地块开工晚，首先拆迁问题一直没有得到处理，但拆迁问题首要是政府因素。 》朱姓的工作人员表示，开发商与国土局签署了补充协议，最后一批土地移交时间应该是6月底，但由于常州市出台了拆迁的相关规定，去年下半年常州市的拆迁全部停止。

与上述保利地块一样，原顺企业也因拆迁问题而项目至今未开工。 根据上述《反映我市区闲置未开发情况的证明》，该地块约定开工时间为年4月16日，但由于地块未按期交付，经市政府同意，开工时间延期至年4月16日，目前未满开工时间，闲置土地

闲置费用最高超过亿

针对记者调查的三个地块，常州市国土局均否认为闲置土地。

对此，国内某房地产领域协会负责人向《每日经济信息》记者表示，首先这三个地块都符合一年未开工的开发条件，其次这三个地块也已经开始开发，但开发建设用地面积不足应开工开发建设用地总面积的三分之一或投资额不足总投资额的 “国土局承担了全部责任，说由于下水管道、拆迁等多种因素，开发商不能长时间工作，但以此认定这三块地块不属于闲置土地显然没有说服力，根据开发商与地方主管部门签订的补充协议，认定项目 ”

按照规定，闲置1年以上的地块可以收取土地出让金的20%作为闲置费用，保利地块应当按照土地闲置方法收取费用，并缴纳1.26亿元的闲置费用。 原顺企业必须按照规定缴纳0.852亿元闲置费的中海地块已经符合两年未开发的条件，地方主管部门可以无偿收回。

但是，南京一位资深房地产业人士表示，“如果地方政府默许开发商延迟开发，就很容易提供合理的‘政府原因’。 许多地方政府不征收开发商的闲置费用，也不轻易收回土地。 ”

政府主动承担责任还有别的理由吗？

一位房地产协会负责人对《每日经济信息》介绍说，地方主管部门为什么自主对开发商没有开工责任，“拆迁问题应在土地拍卖前处理，开发商因拆迁问题开工晚的，开发商和主管部门都有责任。”

这些负责人还表示，“由于土地财政现在是许多地方政府的首要收入来源，所以在遇到这些问题时，地方主管部门都要兜底并承担相关责任。”

江苏省房地产协会的一位负责人说:“不久前，土地收购价格过高，楼价高，现在整个楼宇不景气，项目开发有可能出现亏损，这是许多开发商迟迟不愿开工的原因。”