“中共中央：营造依法保护公司家合法权益的法治环境”

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本公司于9月25日发表了中共中央、国务院关于营造公司健全成长环境，弘扬优秀公司精神，更好地发挥公司作用的意见。 以下是全文。 / S2// BR// S2 /

中国共产党中央国务院

关于整顿公司健全成长环境，弘扬优秀公司精神，更好地发挥公司作用的意见[/s2/]

(年9月8日(/S2/)

公司是经济活动的重要主体。 改革开放以来，众多优秀公司家在市场竞争中迅速成长，众多具有核心竞争力的公司层出不穷，为积累社会财富、创造就业、促进经济社会快速发展、增强综合国力做出了重要贡献。 营造公司健全的成长环境，发扬优秀的公司家精神，更好地发挥公司家的作用，对于深化供给侧结构改革，激发市场活力，实现经济社会持续健康快速发展具有重要作用。 为此，提出以下意见。

1 .指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻大总书记系列重要演讲精神和治国理政新理念新思想新战术，构建依法保护公司家合法权益的法治环境、促进公司家公平竞争诚信经营的市场环境、 致力于营造尊重激励公司干事创业的社会氛围，致力于公司家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、社会服务，调动广大公司家的积极性、主动性、创造性，发挥公司家的作用，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面小康社会

2 .基本上

——以遵守纪律、加强责任担当为榜样。 依法保护公司家的合法权益，更好地发挥公司家遵纪守法、尽职尽责经营的模范作用，率先推进公司家依法经营，自觉履行社会责任，建立良好的政治生态，净化社会风气，营造廉洁公正的环境，

——刷新体制结构，激发活力。 建立“亲”“清”新型政商关系，创新政企互动机制，完善公司家正激励机制，完善产权保护制度，提升公司家创新活力、创业动力。

――遵循快速发展的规律，优化快速发展环境。 多次管理人才，遵循市场规律和公司成长规律，完全精准支撑政策，推进政策落地实施，坚定公司信心，稳定公司期望，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

――重视模范牵引，着力发扬传承。 树立和推动公司先进典型，发扬优秀的公司家精神，培养优秀的公司家队伍，加强年轻一代公司家的培养，传承优秀的公司家精神。

3 .依法保护公司的产权。 全面落实党中央国务院完善的产权保护制度依法保护产权的意见，认真处理产权保护的突出问题，及时认清社会反映强烈产权纠纷提起的案件，分析侵犯产权的实例，比较有效地保护产权的好方法、好经验 在立法、执法、司法、守法等各方面环节，加快建立依法平等保护各类所有经济产权的长效机制。 研究了在因政府计划调整、政策变化而损害公司合法权益的情况下，依法建立依法补偿救济的机制。

4、依法保护公司创新权益。 探索在现有法律法规的框架下参照知识产权的市场价值明确损害赔偿额，完善诉讼证据规则、证据开示和证据妨害排除规则。 探索建立非诉行政强制实行绿色通道。 研究商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护方法。

5 .依法保护公司的自主经营权。 公司依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。 完善关联企业的收钱、监督检查等清单制度，清理关联企业收钱、摊派若干事项、各种达标考核活动，细化和规范行政执法条件，最大限度减轻公司负担，减少自由裁量权。 保障公司依法自主加入和退出领域协会商会的权利。 研究设立全国统一的公司维权服务平台。

6 .加强公司公平竞争权益的保障。 实行公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础地位。 全面实行市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域、行业、业务。 反对垄断和不正当竞争，反对地方保护，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和方法，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，各种所有制经济依法平等采用生产要素，公开客观公平地参与市场竞争，同等受法律保护

7、健全公司诚信经营激励的约束机制。 坚守合同精神，加强公司信用普及，实行公司诚信承诺制度，督促公司家自觉诚信，诚信守法，信任职业，依法生产经营。 利用全国信用新闻共享平台和国家公司信用新闻公示系统，整合工商、财税、金融、司法、环境保护、安监、领域协会商会等部门和行业的公司新闻，建立公司个人信用记录和诚信档案，实行失信联合激励和联合惩戒。

8 .继续提高监管的公正性、规范性和简朴性。 推行监管清单制度，确定并规范监管若干事项、依据、主体、权限、复印件、做法、程序和处罚措施。 全面实施“双随机、一公开”的监管，不会比较有效地进行选择性执法。 推进综合监管，加强跨部门区域市场协同监管。 要点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等行业推行综合执法，有条件的行业积极探索跨部门综合执法。 探索鼓励创新的审慎监管方法。 的多头执法过关，提高综合执法效率，减轻公司负担。

9 .建立“亲”“清”新型政商关系。 畅通政企信息表达渠道，规范政企之间的交流行为。 各级党政机关干部要坦诚诚信地与社宅交往，树立服务意识，了解公司经营情况，处理公司实际困难，与社宅建立诚信互信、廉洁清白、良性互动的实务关系。 鼓励家庭积极与各级党委和政府相关部门信息沟通，通过正常渠道反映情况，处理问题，依法维护自身合法权益，讲真话，建诤。 越来越多的民营公司家成为“亲”“清”新型政商关系的典范，越来越多的国有公司家成为奉公法遵纪守法、廉洁自律的典范。

10 .建立对公司房屋的正向激励指导。 营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对公司合法经营中出现的失误失败给予越来越多的理解、宽容和帮助。 对于国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标，在公司快速发展中大胆探索、锐意改革时出现的错误，除非有命令、禁止不止、无理取闹、主观故意、独断独行等情况，否则，都具有容错性

11 .营造积极的舆论氛围。 实事求是，坚持公平公正，基本把握正确的舆论导向，加强对优秀公司家优秀事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀公司家精神，尊重创新创业正能量，公司家创新

12 .引诱公司家树立崇高的理想信念。 加强对公司特别是年轻一代民营公司家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，开展优秀革命以前流传下来的形势政策、守法诚信教育培训，培养公司家的国家使命感和民族自豪感，帮助公司家正确解决国家利益、公司利益、员工利益和个人利益的关系，

13 .加强公司自主合规意识。 公司依法经营，依法治理企业，依法维护权利，强化诚信意识，积极抵制偷税漏税、走私、假冒伪劣、环境污染、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、缺位、缺位等勾当，纪律严明 党员一家要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、就业纪律、生活纪律的模范。

14 .鼓励公司家保持艰苦奋斗精神的风貌。 要自强不息，鼓励勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢侈之风，保持健康向上的生活情趣。 公司的快速发展面临困难，必须坚定信心，迎接挑战，奋发图强。 公司要想经营成功，就必须考虑到危机，不忘初心，谦虚谨慎。 建立不前进就后退，晚进就后退的竞争意识。

15、支持公司创新快速发展。 激发公司创新活力和潜能，依法拓展公司创新空区间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，以创新创业为终身追求，增强创新信心。 发挥对提高公司科学素养，推进公司科技成果转化的重要意义。 越来越多的公司参与了科技创新政策、计划、计划、标准制定和立项判断等事业，向公司开放专利新闻资源和科研基地。 邀请金融机构为公司创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保、风险分担制度。

16 .引诱公司家发扬工匠精神。 建立质量激励制度，强化公司“以质量取胜”的战术意识，鼓励公司专注专业行业，加强公司质量管理，以“百年老字号”的持续经营和传承为宗旨，精细化产品和服务，以工匠精神保证质量、效用和信誉。 深入开展质量提高行动。 大力培养技术力量和技术力量优秀的高科技人才，宣传具有核心竞争力的公司品牌，支持拥有优秀企业品牌的骨干公司，做好优秀工作，建立具有一流质量标准和企业品牌价值的示范公司。 激发和保护老字号企业家的快速发展意识，发挥老字号的模范作用。

17 .支持公司房屋追求卓越。 发扬勇于挑战、敢闯天下、敢冒风险的精神，公司家敏锐地抓住市场机遇，不断开拓进取、奋斗，竞争一流公司、一流管理、一流产品、一流服务和一流公司的文化，人无我有、人无我有

18 .引诱公司家积极履行社会责任。 提高公司履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持公司献身爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”的精准扶贫行动、应急救援等，支持国防建设，促进和谐劳动关系，关爱员工，关爱员工 国有公司要自觉履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

19 .鼓励公司干事负责。 激发公司致富思源之情，激发公司家认知改革开放为公司和个人发挥才能提供的广阔空之间，良好的机遇、美好的前景，先富后富，创造越来越多的经济效益和社会效益。 引诱公司从认知上把握引领经济快速发展的新常态，积极投身供给侧结构改革，在振兴实体经济和快速发展等方面做出更大的贡献。 国有公司房屋服务党振奋国家服务人民的负责精神。 国有企业家要更好地承担经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，做强做大国有企业，不断提高公司核心竞争力。

20 .引诱公司家积极投身国家重大战术。 鼓励完全参与国家重大战术实施机制，积极参与“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展等国家重大战术实施，参与引进和进军海外战术，参与军民融合快速发展，经济快速发展。

21、重视市场主体诉求深化“放管服”改革。 围绕更好地发挥市场在资源配置中的决策作用和政府作用，在更大范围、更深层次深化简政放权、放管结合，优化服务。 做好“放管服”改革相关规章、规范的档案整理工作。 建立公司投资项目的有效考核机制，支持符合条件的地区和行业开展公司投资项目承诺制改革探索。 优化面向公司和公司服务项目的工作流程，推进以窗口为单位的精准服务。

22、健全公司参与企业政策制定的机制。 建立政府重大经济决策主动向公司房屋征求政策的程序性规范，政府部门应当研究制定相关企业的政策、计划、法规，并听取公司房屋的意见提出建议。 需要维护企业政策的稳定性和连续性，根据公共利益进行调整的，严格调整流程，合理设置过渡期。

23 .完全参与企业政策和新闻发布机制。 利用实体政务大厅、在线政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等在线下载体，建立企业政策新闻集中发布制度和推送制度。 加大政府新闻数据的开放力度。 要加强关联企业的政策执行责任审查，充分吸收领域协会商会等第三方机构参与政策后再做判断。

24 .加大对公司房屋的协助力度。 发挥统一战线部门、国资监管机构和工商联、领域协会商会等作用，建立帮助公司家的事业联动机制，定期组织公司家的座谈和访问，帮助处理公司的实际困难。 对经营困难的公司，有关部门、工商联、领域协会商会等要积极及时地了解困难所在，了解迅速发展所需，以维持市场公平竞争为前提积极帮助。 支持再创业、完整的再创业政策，根据公司过去经营公司的纳税信用水平，在处理相关涉税的一些事项时提供了越来越多的便利支持。 加强创业成功与失败的示范研究，为公司创新创业提供参考。

25 .加强对公司团队建设计划的领导。 遵循公司成长规律，加强部门间的合作，创新实务做法，加强公司团队建设的统一规划，培养公司团队，在国家重大战术实施的同时进行规划，同时推进，鼓励和支持越来越多具有创新创业能力的人才脱颖而出，在实践中

26、发挥优秀公司的模范带动作用。 总结优秀公司家族的典型榜样，对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新快速发展、专注质量、追求卓越、信守诚信承诺、尽职尽责、为社会服务等做出突出贡献的优秀公司家族，以适当的方式予以表彰和推广，成为模范 加强优秀的公司家精神研究，支持高等学校、科研院所和领域协会商会、知名公司合作，总结富有中国特色、顺应时代潮流的公司家成长规律。

27 .加强公司的教育培训。 加强忠诚度，开阔世界视野，提高战术思维，强化创新精神，锻炼优秀商品行为要点，加快建立公司教育体系。 支持高等学校、科研院所、领域协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面加强公司家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。 建立创业指导制度，支持创客学院快速发展，发挥公司组织的积极作用，培育年轻一代的公司家。 加大对党校、行政学院等机关公司家的培训力度。 构建各类公司家园相互学习交流平台，促进特征互补、共同提升。 组织和开展多种形式的交流培训，如公司活动日等。

28 .加强党对公司队伍的领导。 重申党对国有公司的领导，全面加强国有公司党建工作，发挥国有公司党组织的指导作用。 加强国有企业家多次党建指导，自觉提高公司党建意识，忠于党、勇于创新、善于治理企业，兴办企业有为，建设和使用一支廉洁的国有企业家队伍，抓好管理。 教育民营公司家拥护党的领导，支持公司党建工作。 建立非公有制公司党建工作机制，积极探索党建工作的多种玩法，努力扩大非公有制公司党的组织和事业覆盖面。 发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在公司快速发展中的政治引领作用。

29、发挥党员公司先锋模范作用。 加强党员公司家日常教育管理基础性工作，加强党性教育宗旨教育预警教育，引导党员公司家牢固树立政治意识大局意识核心意识一致意识，坚定政治纪律和政治规律，坚定理想信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，使爱党忧党兴护党牢牢落实经营管理各项工作。

各地区各部门要充分认识营造公司健全的成长环境，发扬优秀的公司家精神，更好地发挥公司家作用的重要性，统一思想，形成共识和协作力，制定和细化具体的政策措施，提高和狠抓面向公司家的政策推广和培训力度。 国家快速发展改革委要配合有关方面分解实务任务，对落实情况进行定期考核和总结判断，确保各项措施得到落实和实效。

来源:本公司