“卫计委四举措处理“二孩生不起” 全面放开生育尚无时间表”

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今年是全面的二胎政策正式落地的第一年，备受瞩目的不仅是“二胎生育”、“二胎医疗”等问题，也包括了“后二胎”时代到来的政策联系。

昨天( 3月8日)，国家卫计委主任李斌在十二届全国人大四次会议信息中心表示，近期调查中，人们担心家庭是谋生还是不活着，最关心的是妇女的就业、子女的照顾问题、入住和入学问题，以及育儿的价格问题

针对上述问题，李斌表示，将落实和处理全面实施两个孩子政策的配套政策问题。 支持完善的家庭快速发展政策，研究完善的生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭快速发展政策，支持生育、幼儿抚养、青少年快速发展。

关于何时可以开放生育，李斌说，我国人口和资源环境相对紧张的基本国情没有变化，计划生育的基本国策更是漫长而多次，全面开放没有时间表。

●预计●2050年劳动力人口将增加3000万人

目前，就地方全面的双子女政策实施情况而言，李斌认为孕妇档案率较去年同期明显增加，特别是在某大城市出现产床“难求一床”的情况，这说明有些家庭已经在积极行动。

李斌表示，迄今为止，广东、上海、湖北等13个省区市已经完成了地方人口和计划生育条例的修订工作，不少省份在3月底完成了地方条例的修订工作，全面的二孩政策正在依法有序实施。

这也将调整我国的人口结构。 根据最近国家统计局发表的年度统计公报，去年16~59岁的劳动年龄人口减少了487万人，达到9.1096亿人，占全国总人口的比例从年末的67%进一步下降到66.3%。

中国人民大学人口快速发展研究中心副主任杜鹏对《每日经济信息》记者表示，根据目前的研究，到2050年，中国老年人口比例将比目前翻一番，超过34%。 如果没有两个孩子的政策，这个趋势会更严重，预计会达到36%。

李斌表示，符合全国全面二胎政策的夫妇大致9000多万对，预计未来几年人口将增加，特别是新生儿。

到2050年，劳动年龄人口增加3000万左右，老年人口占总人口的比例减少，人口结构更加均衡。

问题是，释放两个孩子后，会引起出生高峰期，给经济社会带来压力吗？

李斌表示，总体上有利于经济社会协调快速发展。 截止到2007年，全国总人口为13.75亿人，高峰人口为14.5亿左右。

预计到2050年，全国总人口还有13.8亿，相当于今天总人口的水平。 从经济、社会、人口、资源、环境的相互关系来看，总体在可接受范围内。

●四管齐下采取完全的辅助措施

两个孩子的政策已经全面实施，但有些人仍然“不生”吗？ 根据国家卫计委的调查，20至44岁已婚者平均理想子女数为1.93人，但实际生育子女数远远低于生育意愿。

其原因是，养育第二个孩子的经济压力、女性产后再就业难、担心对快速职业发展的影响、孩子上幼儿园的困难等给家庭带来了持续的压力，因此必须慎重考虑。

对此，年政府的实务报告中确定了一个完整的夫妻可以生两个孩子的补助政策。

在具体落实上，李斌表示将从四个方面入手。 首先，要保障女性的就业、休假权利，支持女职工生育后重返工作岗位。 鼓励用人单位特别制定这些有利于平衡女职工职业和家庭关系的政策，帮助女职工制定职业规划，坚决反对女性在就业问题上的歧视。

与教育资源紧张的问题相比，李斌表示将增加相关的基本公共服务。 在这方面，教育部门已经提出大幅增加公立幼儿园，采取政府购买服务的方法，吸引和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。 各地要推进三岁以下婴幼儿保育设施建设，鼓励依托社区兴办托儿所，也要鼓励女职工集中的工作场所恢复托儿所。

《每日经济信息》记者观察到，针对母亲们不方便在外母乳喂养的情况，李斌推动在机场、车站等公共场所设立母婴室。

李斌强调，要完善家庭快速发展政策，研究完善的生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭快速发展政策，支持生育、幼儿抚养、青少年快速发展。

上海市社会科学院社会学研究所所长杨雄认为，财政可以对女性的出生风险和幼儿园等增加补贴，以降低雇主负担的价格。 另外，还可以考虑根据家庭负担和赡养人口综合征税，提高生育意愿。

另外，李斌认为，要加强妇幼保健服务能力，健全互联网服务，增加妇产科和儿科床位，特别要做好完全的角色分工，宣传母婴保健手册，在妇幼保健机构开展一条龙的保健服务。 加强危重孕产妇和新生儿的救治能力，保证母婴安全。

关于全面放开生育的时期，李斌表示，全面放开生育目前没有时间表。 中国人口众多，人口和资源环境紧张，这些条件和国情没有根本的变化，因此计划生育的基本国策还将重演。