“环保部将设水气土司：已成立班子保密操作”

本篇文章1765字，读完约4分钟

◎经过记者李彪

近年来的全国两会中，对环境的讨论不少，但今年的环境保护话题也同样值得期待。 特别是环境保护部目前正在对一些内部建设机构进行调整，未来的环境保护监督管理将会更加形成鲜明的对比。

昨天( 3月3日)环境保护部宣布，经中央有关部门批准，环境保护部将不再保存污染防治部门、污染物排放总量控制部门，下设水、大气、土壤三个环境管理部门。 目前，整体工作还没有完成。

消息一出，引起了业界的热烈讨论。

一位环境保护部官员告诉《每日经济信息》记者，为了机构调整，环境保护部专门成立了班子。 虽然已经有传言，但相关业务一直在秘密进行，至今尚未正式公开。 环境保护机制的调整是整个生态文明体制改革中非常重要的副本。

在今年的全国两会上，大气、水、土壤等环境问题仍然是代表、委员们关注的焦点文案之一。

最近，全国工商联环境服务业商会通过全国工商联，提出了加快污染现场修复等4项环境保护建议。 此外，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷也分别提出了比较大气和水环境新闻公开的两项建议。

在这种背景下，环境保护部的内设机构调整也在稳步进行。

环境保护部表示，去年2月，中央有关部门部分调整了环境保护部机构编制，不再保存污染防治部门、污染物排放总量控制部门，同意设立水、大气、土壤三个环境管理部门。

环境保护部表示，这是中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心的各项事业的重要措施。

“为了积极稳妥地推进这项事业，一年来我们进行了认真的调查研究，广泛听取了各方面的意见。 ”据环境保护部介绍，基于此，研究制定了实施事业方案。 由于机构调整范围广泛，内部职能、运行机制的建立和人员配置要完全到位还需要一个过程。 整个业务完成后，在网站上发表主题。

对此，上述环境保护部官员表示，所有环境因素均为大气、水、土壤，环境保护部机构的调整是为了涵盖这三个因素，也是为了便于大气第10条、水第10条、土第10条的实施。

“(我们)以前对这个调整不太清楚，所以特地组了一个班秘密做。 以前有些传言，但没见过正式的。 ”环境保护部的官员说。

事实上，作为“最不自然”的部门之一，管理权限的交叉问题是环境保护管理的痛点，以水污染防治为例，涉及环境保护部、住建部、水利部等部门，相关部委之间的统一、协调问题也曾争论多年。 在这次机构调整中，设立了专门的大气、水、土壤管理部门之后，现在的管理结构不是会发生一定的变化吗？

万捷被《每日经济信息》记者拆解，调整后，环境保护部对水、大气、土壤的管理更加精细，管理也更加专业，在调整各部委方面，相关行业可能权力更大。

近年来，围绕环境保护“大部制”的机构改革提案和构想不少，但此次机构调整后，环境保护部在相关环境要素行业的管理得到加强，不是为大部制铺路吗？

该环保部官员认为，机构调整后，越来越容易管理，例如相关因素涉及的政策、制度、法规等可以统一考虑，大部分制改革是目标，但短期内可能不具备条件。

设立总量司时，已经有反对者

目前，环境保护部官网的部委机关栏还存在计划“不保存”的污染防治司、污染物排放总量控制司，没有出现新的变化。

环境保护部核安全保障原技师中国工业环境保护促进会会长杨朝飞在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“机构改革要向中央编制办公室报告，必须经过严格审查批准才能变更。”

杨朝飞表示，过去主要污染物总量减排取得了一定成绩，但污染物总量减排与环境改善没有明显关联，目前环境保护部提出今后环境事业以改善环境质量为核心，这是环境保护工作的一个重大转变。

杨朝飞认为，大气、水、土壤等污染防治工作副本不同，如果不分开进行专业管理，分散管理不利于效率的提高。 从环境管理的角度来说，这项改革非常紧迫。

职能转变表明，机构调整后，未来污染防治司、污染物排放总量控制司的相关职能和权限也将分配到相应司局。 例如水环境管理部门负责对应的污染物排放总量的控制等相关业务。

一位相关人士对《每日经济信息》记者表示，以前的污染物排放总量指标是行政指标，通过行政手段给出控制指标，并根据未来具体要达到的环境质量制定适当的大气、水等污染物排放总量指标。

“原来的体制建设确实有问题。 当初设立总量司时，有人建议环境保护部不同意设置总量司”。 相关人士表示，这种管理将导致管理效率低下，交叉管理将相互扯皮。